需要明確指出的是，一個單位是否設(shè)置專職會計人員，應(yīng)該由單位自行決定，但建賬則是強制性的要求，是否建賬的最終核定權(quán)歸行政主管機關(guān)。
代理記賬的機構(gòu)和業(yè)務(wù)范圍
代理記賬機構(gòu)，是指依法經(jīng)批準設(shè)立從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。目前，代理記賬機構(gòu)主要包括代理記賬公司、會計師事務(wù)所、具有代理記賬資格的其他社會咨詢服務(wù)機構(gòu)等三類。代理記賬機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)必須符合財政部發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》中的關(guān)于從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)具備條件的規(guī)定。代理記賬機構(gòu)根據(jù)委托，代表委托人辦理下列業(yè)務(wù)：一是辦理會計核算業(yè)務(wù)。根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，進行會計核算，包括審核原始憑證、填制證賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表等;二是定期向政府有關(guān)部門和其他會計報表使用者提供會計報表;三是定期向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料;四是承辦委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。
當前代理記賬存在的問題
1．對于《會計法》代理記賬的宣傳力度不夠，造成目前許多小型經(jīng)濟組織、特別是廣大的個體工商戶，對“代理記賬”知之甚少，認識不足，理解不夠。
2．對于“代理記賬”的措施不是很得力。當前對于應(yīng)當委托代理記賬的小型經(jīng)濟組織和應(yīng)當建賬的個體工商戶而言，主要存在兩方面的問題，一是應(yīng)當建賬而不建賬的現(xiàn)象十分普遍，二是許多“受托代理記賬人”不具備合法資格。這不僅干擾了法律的嚴肅性，而且容易派生出許多其他問題。
3．在代理記賬法律關(guān)系中，受托人的法律地位問題，應(yīng)該說一直沒有得到徹底的解決，實踐中爭議很大。
推行代理記賬的措施
1．繼續(xù)宣傳代理記賬的重要意義和作用。新修訂的《會計法》目前正處于推廣宣傳階段，我們應(yīng)當借《會計法》宣傳的東風，大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進一步突出代理記賬的法律地位，增強人們，特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)濟組織及個體工商戶對代理記賬的認識，努力開創(chuàng)代理記賬新局面。
2．采取針對性措施，積極推動代理記賬的實施。關(guān)于代理記賬的推動及實施，我們認為除了有關(guān)部門單位大力宣傳以外，應(yīng)當由稅務(wù)部門牽頭推動其實施。一是稅務(wù)部門同規(guī)模較小的單位組織，特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)營組織和個體工商戶聯(lián)系緊密，推廣工作力度大；二是稅務(wù)部門本身有這方面的經(jīng)驗，一方面，稅務(wù)部門在建制建賬上有著豐富的經(jīng)驗，另一方面，前兒年稅務(wù)部門曾進行過組織、督促小型經(jīng)濟組織及個體工商戶建制建賬工作，只是由于種種原因沒有堅持下來；再有就是現(xiàn)有的稅務(wù)師事務(wù)所可以馬上開展這項業(yè)務(wù)。當然，代理記賬僅僅靠稅務(wù)部門一家是不夠的，其他符合法律要求的中介組織和機構(gòu)，也應(yīng)當積極開展這方面的業(yè)務(wù)，為代理記賬創(chuàng)造必要的條件。